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安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知

作者:杰達(dá)鋼構(gòu) 點(diǎn)擊:2208次 時(shí)間:2020-06-01 13:05

江蘇省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)
2019年全省安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知
蘇安〔2019〕4號(hào)
各設(shè)區(qū)市人民政府,省安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位:
經(jīng)省安全生產(chǎn)委員會(huì)全體會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)將《2019年全省安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。請(qǐng)各地、各責(zé)任單位于2019年底前將工作完成情況報(bào)省安委會(huì)辦公室。省安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促檢查,切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
江蘇省安全生產(chǎn)委員會(huì)
2019年2月28日
2019年全省安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、沖刺高水平全面建成小康社會(huì)目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持把防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)、遏制重特大事故作為重中之重,有效壓降事故總量和死亡人數(shù),嚴(yán)控較大事故,推進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,為慶祝新中國(guó)成立70周年?duì)I造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述
1.堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為重大政治任務(wù),在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。認(rèn)真組織開展專題宣傳活動(dòng),學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)新時(shí)代安全生產(chǎn)工作的重大意義,進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維,真正做到入腦入心、見諸行動(dòng)。(責(zé)任單位:省委宣傳部、省應(yīng)急廳和相關(guān)部門)
2.以落實(shí)中央和省委、省政府安全生產(chǎn)改革發(fā)展要求為主線,按照責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度要求,抓好2019年各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),將安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展向縱深推進(jìn)。(責(zé)任單位:省應(yīng)急廳和相關(guān)部門)
3.加強(qiáng)對(duì)新調(diào)整的市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門負(fù)責(zé)人的安全教育培訓(xùn),牢固樹立安全發(fā)展理念,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管能力。(責(zé)任單位:省應(yīng)急廳和相關(guān)部門)
二、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
4.堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé),認(rèn)真落實(shí)《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施細(xì)則》,制定各級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作職責(zé)清單,強(qiáng)化屬地責(zé)任落實(shí)。及時(shí)健全調(diào)整各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)和專業(yè)委員會(huì),完善專業(yè)委員會(huì)牽頭單位負(fù)主體責(zé)任、參與單位負(fù)協(xié)同責(zé)任和政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)分管責(zé)任的運(yùn)行機(jī)制,發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。綜合運(yùn)用巡查督查、考核考察、激勵(lì)懲戒等措施,督促各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)守安全底線,切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展,保一方平安”的政治責(zé)任。(責(zé)任單位:省安委辦和相關(guān)部門)
5.按照“三個(gè)必須”原則和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,修訂完善部門和單位安全生產(chǎn)職責(zé)任務(wù)清單,細(xì)化落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整,在部門“三定”方案中明確安全生產(chǎn)工作職責(zé),界定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能方面的監(jiān)管責(zé)任。統(tǒng)籌抓好機(jī)構(gòu)改革和各項(xiàng)重點(diǎn)工作,確保安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援工作不出現(xiàn)任何空檔和差錯(cuò)。(責(zé)任單位:省應(yīng)急廳和相關(guān)部門)
6.加快建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程安全責(zé)任追溯制度,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段,強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)“一必須五到位”。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度,引導(dǎo)和督促企業(yè)加大安全投入。嚴(yán)格安全生產(chǎn)“黑名單”制度,強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒,提高企業(yè)違法成本。(責(zé)任單位:省應(yīng)急廳和相關(guān)部門)
7.改進(jìn)方式方法,優(yōu)化整合安全生產(chǎn)、消防救援工作考核事項(xiàng),組織開展各設(shè)區(qū)市年度安全生產(chǎn)和消防工作考核。建立安全生產(chǎn)績(jī)效與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度,加大較大事故在年度考核中的權(quán)重,嚴(yán)格落實(shí)重特大生產(chǎn)安全事故“一票否決”。(責(zé)任單位:省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳等黨委政府相關(guān)部門)
8.完善事故調(diào)查處理工作機(jī)制,規(guī)范事故調(diào)查處理工作程序,嚴(yán)格事故責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)事故掛牌督辦和調(diào)查報(bào)告信息公開制度。建立事故整改評(píng)估制度,督促事故整改措施落實(shí)到位。建立省級(jí)層面對(duì)較大以上事故和有較大影響事故分析通報(bào)制度,對(duì)事故暴露的工作漏洞和普遍性問(wèn)題,在全省范圍內(nèi)通報(bào),舉一反三、強(qiáng)化警示、補(bǔ)齊漏洞、完善措施,真正以追責(zé)問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí),防止類似事故再次發(fā)生。(責(zé)任單位:省應(yīng)急廳和相關(guān)部門)
三、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控
9.進(jìn)一步做好涉及危化品企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)摸排工作,加大對(duì)涉及危化品的安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源管控力度,按期完成三年危化品安全綜合治理任務(wù)。全面落實(shí)“減化”要求,加大低端落后化工企業(yè)淘汰力度,推動(dòng)化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)和人口密集區(qū)危化品企業(yè)搬遷工程。嚴(yán)格落實(shí)《江蘇省化工企業(yè)提升安全生產(chǎn)能力的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》,開展重大隱患、在役生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施安全設(shè)施設(shè)計(jì)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)及安全儀表系統(tǒng)(SIS)診斷治理,開展深度檢查指導(dǎo),推動(dòng)隱患整改到位。加強(qiáng)油氣管道途經(jīng)人員密集場(chǎng)所高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。(責(zé)任單位:省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等相關(guān)部門)
10.針對(duì)沖擊地壓煤礦,重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)、制度、裝備、措施落實(shí)等方面是否符合防沖要求。針對(duì)采深超千米煤礦,重點(diǎn)檢查礦井采區(qū)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)規(guī)劃、采掘接續(xù)和生產(chǎn)組織情況。針對(duì)單班下井人數(shù)多煤礦,重點(diǎn)檢查煤礦落實(shí)《煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定》,嚴(yán)格限制下井人數(shù)情況。精準(zhǔn)制定“一礦一策”的災(zāi)害防治方案和風(fēng)險(xiǎn)防控措施,提出并落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉等處置意見。(責(zé)任單位:省應(yīng)急廳、江蘇煤監(jiān)局、省發(fā)展改革委等相關(guān)部門)
11.認(rèn)真落實(shí)《江蘇省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》,完善“八位一體”消防安全責(zé)任體系。持續(xù)推進(jìn)冬春、夏季火災(zāi)防控和電氣火災(zāi)等消防安全綜合治理,針對(duì)人員密集場(chǎng)所、大型商業(yè)綜合體、文物古建筑、城中村、“三合一”場(chǎng)所、群租房、電動(dòng)自行車、電氣等突出問(wèn)題,分區(qū)域、分行業(yè)開展火災(zāi)隱患排查整治。加強(qiáng)森林火災(zāi)防控。統(tǒng)籌推進(jìn)公共消防設(shè)施建設(shè),提檔升級(jí)消防大數(shù)據(jù)建設(shè)。(責(zé)任單位:省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳等相關(guān)部門)
12.督促指導(dǎo)企業(yè)開展危險(xiǎn)因素辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)管控,開展冶金煤氣、高溫熔融金屬、粉塵涉爆、有限空間等領(lǐng)域重大隱患治理。加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,提高安全生產(chǎn)保障水平。(責(zé)任單位:省應(yīng)急廳等相關(guān)部門)
13.加強(qiáng)對(duì)“兩客一危一貨”、接送學(xué)生車輛等重點(diǎn)車輛的安全監(jiān)管,加大橋梁隧道、急彎陡坡、臨水路段、公路交叉路口、鐵路道口等重點(diǎn)部位隱患排查治理,推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。落實(shí)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作的意見》,完善公交車輛安全保障技術(shù)條件,推動(dòng)城市公交企業(yè)在公交車輛上安裝具有駕駛區(qū)域安全防護(hù)功能的隔離設(shè)施。強(qiáng)化“四類重點(diǎn)船舶”監(jiān)管,開展內(nèi)河船舶涉海運(yùn)輸整治專項(xiàng)行動(dòng)。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳、中鐵上海局南京鐵路辦事處等相關(guān)部門)
14.深入推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“平安放心路”創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)村交通安全網(wǎng)格化治理,將交通安全基礎(chǔ)信息采集、宣傳勸導(dǎo)、隱患排查、咨詢服務(wù)等工作納入社會(huì)治理網(wǎng)格員職責(zé)。各地要組織相關(guān)部門持續(xù)開展道路安全隱患排查,制定治理計(jì)劃。深入開展農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)車“亮尾”,事故多發(fā)路口“亮燈”,危險(xiǎn)路段“亮化”,臨水路段和橋梁、涵洞路側(cè)安全防護(hù)等“三亮一防”工程建設(shè)。深化公路平交路口環(huán)境整治,推廣應(yīng)用交叉路口交通安全預(yù)警提示系統(tǒng)。開展公路集鎮(zhèn)示范路段創(chuàng)建,綜合整治交通秩序,年內(nèi)打造100個(gè)示范路段。(責(zé)任單位:省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等相關(guān)部門)
15.依法加強(qiáng)電動(dòng)自行車交通安全管理。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證要求,嚴(yán)禁生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車和非法改裝等行為。嚴(yán)格電動(dòng)自行車登記管理和路面執(zhí)法管理,綜合采取處罰、現(xiàn)場(chǎng)教育、違法抄告和信用管理等措施,大力整治交通違法行為。市、縣政府積極推進(jìn)不符合標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車存量有序淘汰,實(shí)行過(guò)渡期管理。督促快遞、外賣等企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任,健全安全管理體系,使用符合標(biāo)準(zhǔn)車輛,加強(qiáng)員工安全教育。加快公共交通系統(tǒng)建設(shè),減少電動(dòng)自行車出行。廣泛開展電動(dòng)自行車交通安全宣傳,提高群眾安全駕駛意識(shí)和技能。制定我省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例,對(duì)生產(chǎn)、銷售、登記、道路通行及其管理作出系統(tǒng)規(guī)定,明確法律責(zé)任,強(qiáng)化依法治理。(責(zé)任單位:省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省郵政管理局等相關(guān)部門)
16.以鐵路工程、公路工程、水利水電工程和房屋市政工程為重點(diǎn)開展綜合性治理,加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理。全面推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全省建筑施工智慧工地建設(shè)的指導(dǎo)意見》。持續(xù)開展燃?xì)獍踩讲椋哟笕細(xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)整治力度,加快推進(jìn)危舊管線改造和占?jí)喝細(xì)夤艿肋`章清理,對(duì)蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)鈭?chǎng)站、設(shè)施開展隱患調(diào)查。(責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、中鐵上海局南京鐵路辦事處等相關(guān)部門)
17.開展非煤礦山、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)船舶、油氣輸送管道、鋼鐵煤氣、特種設(shè)備、民航、電力、煙花爆竹、軍工、民爆物品、院校實(shí)驗(yàn)室等行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域粉塵職業(yè)危害專項(xiàng)治理行動(dòng)。推動(dòng)監(jiān)管力量和資源向農(nóng)村傾斜,加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)安全防范、風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。(責(zé)任單位:省應(yīng)急廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門)
18.強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控,全力做好全國(guó)“兩會(huì)”、慶祝新中國(guó)成立70周年和澳門回歸20周年、第二屆“一帶一路”高峰論壇、第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、世界園藝博覽會(huì)和第二屆江蘇發(fā)展大會(huì)暨全球蘇商大會(huì)等重要活動(dòng)和重大節(jié)日期間安全防范工作。(責(zé)任單位:省公安廳、省應(yīng)急廳等相關(guān)部門)
四、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制
19.突出“精準(zhǔn)”和“專項(xiàng)”兩個(gè)重點(diǎn),科學(xué)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,合理采取執(zhí)法措施,嚴(yán)格規(guī)范安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法,依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)與“放管服”改革相配套的事中事后安全監(jiān)管,開展“回頭看”專項(xiàng)檢查。(責(zé)任單位:省應(yīng)急廳和相關(guān)部門)
20.創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式方法,實(shí)施分類分級(jí)執(zhí)法檢查,全面推行企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、先進(jìn)企業(yè)安全承諾、高危企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管模式。開展基層一線執(zhí)法人員培訓(xùn),全面推廣使用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng),建立“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法檢查”工作機(jī)制,加快推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè),提升監(jiān)管執(zhí)法效能。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度,提高執(zhí)法規(guī)范化水平。(責(zé)任單位:省應(yīng)急廳和相關(guān)部門)
21.推動(dòng)建立安全生產(chǎn)社會(huì)共治機(jī)制,在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域大力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),將保費(fèi)納入企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用范圍。加大政府購(gòu)買力度,引導(dǎo)第三方社會(huì)化組織提供安全專業(yè)技術(shù)、評(píng)估認(rèn)定、宣傳培訓(xùn)等方面服務(wù)。落實(shí)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,建立完善安全生產(chǎn)舉報(bào)制度,鼓勵(lì)廣大職工群眾舉報(bào)事故隱患和非法違法行為。(責(zé)任單位:省應(yīng)急廳、江蘇銀保監(jiān)局和相關(guān)部門)
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障
22.繼續(xù)做好安全生產(chǎn)相關(guān)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章立法工作,研究完善地方性法規(guī)、省政府規(guī)章關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步明確相關(guān)部門責(zé)任。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程以及協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)梳理,及時(shí)清理不符合新形勢(shì)新要求的制度和文件,認(rèn)真修訂完善,確保各項(xiàng)制度更加符合實(shí)際。發(fā)揮安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和引領(lǐng)作用,加快推進(jìn)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域制定修訂高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:省應(yīng)急廳、省司法廳和相關(guān)部門)
23.落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(GB/T33000-2016),扎實(shí)做好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“提質(zhì)擴(kuò)面”工作。嚴(yán)格評(píng)審程序和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量審計(jì)。督促企業(yè)加強(qiáng)安全預(yù)防控制體系建設(shè),規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為,提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。總結(jié)推廣蘇州市、南通市、無(wú)錫市安全標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(責(zé)任單位:省應(yīng)急廳和相關(guān)部門)
24.貫徹落實(shí)《江蘇省關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見》,科學(xué)合理制定本地區(qū)、本行業(yè)推進(jìn)城市安全發(fā)展實(shí)施方案,明確具體工作時(shí)間表和年度重點(diǎn)任務(wù)清單,制定配套措施,形成工作合力,不斷強(qiáng)化城市安全保障能力。組織制定安全發(fā)展示范城市評(píng)價(jià)管理辦法,開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作,以點(diǎn)帶面,提升城市安全發(fā)展水平。(責(zé)任單位:省應(yīng)急廳和相關(guān)部門)
25.繼續(xù)推動(dòng)2個(gè)國(guó)家級(jí)和3個(gè)省級(jí)基地建設(shè)工作。加快建設(shè)國(guó)家水域救援南京大隊(duì)和省消防應(yīng)急救援指揮中心。加快推進(jìn)連云港徐圩新區(qū)危化品應(yīng)急救援基地建設(shè),形成集應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控、緊急事故處理、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備等功能為一體的綜合性應(yīng)急指揮中心,提升區(qū)域應(yīng)急救援能力。各地要依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn),構(gòu)建各類功能區(qū)應(yīng)急救援平臺(tái)。加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)和消防等常備應(yīng)急救援骨干力量建設(shè),重大活動(dòng)和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)前置救援力量,確保各類事故發(fā)生后能得到及時(shí)有效處置,很大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。(責(zé)任單位:省應(yīng)急廳、省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省消防救援總隊(duì)等相關(guān)部門)
26.健全省、市、縣三級(jí)應(yīng)急救援管理工作機(jī)制,建設(shè)聯(lián)動(dòng)互通的應(yīng)急管理信息平臺(tái),推動(dòng)數(shù)據(jù)整合,增強(qiáng)實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,提高事故災(zāi)害處置水平。修訂完善應(yīng)急預(yù)案,實(shí)現(xiàn)政府預(yù)案和部門預(yù)案、企業(yè)預(yù)案有效銜接,定期開展預(yù)案演練。完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化應(yīng)急狀態(tài)下交通管制、警戒、疏散等防范措施。加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè),健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)用機(jī)制。(責(zé)任單位:省應(yīng)急廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省糧食和物資儲(chǔ)備局等相關(guān)部門)
27.強(qiáng)化安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策支撐,研究提出財(cái)政支持安全生產(chǎn)工作相關(guān)政策措施。建設(shè)一批安防工程,提高風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警、自動(dòng)化控制和緊急避險(xiǎn)、自救互救能力。開展《道路交通安全‘十三五’規(guī)劃》實(shí)施情況中期評(píng)估。繼續(xù)開展“平安交通”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,加大公路、港口、航道、橋梁、隧道、站場(chǎng)等交通運(yùn)輸安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,加快推進(jìn)老舊車船、農(nóng)機(jī)更新改造,開展農(nóng)村公路平交路口“一燈一帶”建設(shè)。繼續(xù)深化“平安漁業(yè)示范縣”“平安農(nóng)機(jī)示范市縣”“平安公路水運(yùn)工程”“平安市場(chǎng)”和“平安景區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)。(責(zé)任單位:省應(yīng)急廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、江蘇能源監(jiān)管辦等相關(guān)部門)
28.新華日?qǐng)?bào)、江蘇衛(wèi)視等主流媒體和政務(wù)新媒體要開辟專欄,定期普及安全生產(chǎn)常識(shí)和應(yīng)急救援技能等,加大公益宣傳力度。通信主管部門要積極協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)商提高安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援等公益短信推送頻度。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”“安康杯”競(jìng)賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”和“安全生產(chǎn)法宣傳周”等宣教活動(dòng),提升全民安全素質(zhì)和自救能力。大力推進(jìn)中小學(xué)公共安全教育,增強(qiáng)中小學(xué)生安全意識(shí)和安全防范能力。(責(zé)任單位:省委宣傳部、省應(yīng)急廳、省教育廳、省廣播電視局、團(tuán)省委、省總工會(huì)、省通信管理局等相關(guān)部門)
六、強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技支撐
29.按照應(yīng)急管理部《應(yīng)急管理信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃框架(2018-2022年)》要求,編制《江蘇省應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃》。整合各已建應(yīng)用系統(tǒng),著手建設(shè)省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái),與國(guó)家應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)對(duì)接。深入推進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)、城市生命線工程和消防遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),加快開展應(yīng)急管理信息化建設(shè)。(責(zé)任單位:省應(yīng)急廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省消防救援總隊(duì)等相關(guān)部門)
30.進(jìn)一步落實(shí)安全產(chǎn)業(yè)省部共建合作機(jī)制,加快徐州國(guó)家級(jí)安全產(chǎn)業(yè)園發(fā)展建設(shè),促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深化“科技強(qiáng)安”,督促企業(yè)加大安全投入,淘汰落后生產(chǎn)工藝和裝備,積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)裝備,在高危企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位加快推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”措施。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省應(yīng)急廳等相關(guān)部門)
31.研究推廣化工過(guò)程安全管理、自動(dòng)化控制等安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和新型實(shí)用產(chǎn)品。完善危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故預(yù)防支撐基礎(chǔ)設(shè)施。在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域推廣應(yīng)用泄漏遙感探測(cè)、罐區(qū)緊急切斷和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)裝備。(責(zé)任單位:省應(yīng)急廳、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省科技廳等相關(guān)部門)
32.加強(qiáng)煤礦深井開采災(zāi)害、沖擊地壓機(jī)理研究及技術(shù)裝備研發(fā)和應(yīng)用,進(jìn)一步完善煤礦沖擊地壓監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),全面完成煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造工作,提高沖擊地壓、瓦斯等災(zāi)害治理能力。優(yōu)化精簡(jiǎn)生產(chǎn)系統(tǒng),推進(jìn)井下機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用,開展智能化無(wú)人(少人)采煤工作面試點(diǎn)。(責(zé)任單位:省應(yīng)急廳、江蘇煤監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省科技廳等相關(guān)部門)
33.加快“重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛主動(dòng)安全智能防控技術(shù)”在“兩客一危”領(lǐng)域的應(yīng)用,制定管理辦法和評(píng)估體系,并逐步推廣應(yīng)用至城市公交車輛、重型載貨汽車等領(lǐng)域。積極推進(jìn)安裝升級(jí)漁船防碰撞自動(dòng)識(shí)別及定位系統(tǒng)。提高大型交通樞紐、過(guò)江隧道、大型橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)防范能力。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等相關(guān)部門)
七、加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
34.自覺踐行習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神,切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),力戒形式主義、官僚主義。加快學(xué)習(xí)研究應(yīng)急管理相關(guān)的新知識(shí)新技術(shù),切實(shí)提高專業(yè)化水平。健全完善激勵(lì)約束機(jī)制,督促?gòu)V大干部履職盡責(zé)、動(dòng)真碰硬、擔(dān)當(dāng)作為。(責(zé)任部門:省應(yīng)急廳)
35.結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步落實(shí)《省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)的意見》(蘇政發(fā)〔2014〕137號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》(蘇編辦發(fā)〔2016〕18號(hào))的要求,充實(shí)監(jiān)管執(zhí)法人員,強(qiáng)化各類開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)。推進(jìn)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管工作,增強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合治理效能,提升基層安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、事故預(yù)防的能力。(責(zé)任單位:省應(yīng)急廳、省委編辦和相關(guān)部門)

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